發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民日前表示，2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金已向地方撥付到位，首批276億去產(chǎn)能資金開(kāi)始下達(dá)企業(yè)及縣市，鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。不過(guò)，當(dāng)去產(chǎn)能政策頻頻落地的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)又開(kāi)始“火熱”復(fù)產(chǎn)。

機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年國(guó)內(nèi)共關(guān)停高爐34座，合計(jì)容積23414立方米，煉鐵產(chǎn)能2800余萬(wàn)噸。而近兩年部分鋼鐵企業(yè)新投產(chǎn)設(shè)備情況，則是2016-2018年國(guó)內(nèi)仍有16座計(jì)劃或即將投產(chǎn)，合計(jì)容積47740立方米，煉鐵產(chǎn)能4045余萬(wàn)噸。一旦利潤(rùn)合適，鋼鐵產(chǎn)能仍有很大的復(fù)產(chǎn)空間，過(guò)剩陰云很有可能卷土重來(lái)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，雖然政府和企業(yè)對(duì)去產(chǎn)能的決心都很大，但是退出機(jī)制和政府托底政策還沒(méi)有到位，從文件的頒布到執(zhí)行仍需要一段時(shí)間。這是導(dǎo)致鋼企在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下復(fù)產(chǎn)的可能原因。另外，近來(lái)歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能步伐緩慢的表態(tài)雖然有更多的考慮因素，也從側(cè)面反映了中國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的艱難程度。

產(chǎn)業(yè)集中度低制約鋼鐵去產(chǎn)能步伐

武鋼股份董事長(zhǎng)曾表示，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)若要削減過(guò)剩的供應(yīng)，整合至關(guān)重要。而2013年工信部曾明確鋼鐵行業(yè)到2015年實(shí)現(xiàn)10家鋼企產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。但是2015年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度卻進(jìn)一步下滑，其中，粗鋼產(chǎn)量排名前十家企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)比重僅為34.2%。而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，前5家鋼鐵廠產(chǎn)量占該國(guó)鋼鐵總量50%至80%以上。招商證券研究報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局混亂，同質(zhì)化低端建設(shè)嚴(yán)重，這也是產(chǎn)能過(guò)剩其無(wú)法快速出清的重要原因之一。

行業(yè)集中度低顯然成為制約鋼鐵去產(chǎn)能的重要因素，經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，主要有三個(gè)原因造成目前鋼鐵行業(yè)集中度低：首先，前十家鋼廠減產(chǎn)幅度為4.27%，高于全國(guó)2.33%的減產(chǎn)幅度;二是重組后部分企業(yè)出現(xiàn)剝離，其中，寶鋼退出寧波鋼鐵，武鋼退出柳州鋼鐵，導(dǎo)致前十家鋼廠產(chǎn)量比重下降。而第三，地方鋼企在當(dāng)?shù)囟际抢惔髴?，因此地方政府很難有動(dòng)力主動(dòng)支持行業(yè)內(nèi)的重組整合，某業(yè)內(nèi)人士向第一財(cái)經(jīng)記者表示。

鋼鐵企業(yè)債務(wù)問(wèn)題拖慢鋼鐵產(chǎn)能出清

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，中國(guó)大型鋼企2015年平均資產(chǎn)負(fù)債率為70.06%，同比上升1.55個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)總規(guī)模達(dá)3.27萬(wàn)億元人民幣。如果債務(wù)問(wèn)題無(wú)法解決，且不能控制金融風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵去產(chǎn)能計(jì)劃就無(wú)法進(jìn)行。

據(jù)一位銀行業(yè)人士向第一財(cái)經(jīng)記者透露，銀行目前已經(jīng)對(duì)鋼鐵企業(yè)不再放貸，因有政策規(guī)定過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)不再新增貸款額度，而且現(xiàn)在貸款給鋼鐵企業(yè)容易導(dǎo)致不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。

鋼鐵企業(yè)“斷奶”之后很難從其他渠道獲得融資償還企業(yè)內(nèi)外的債務(wù)，去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)很難繼續(xù)。某位業(yè)內(nèi)人士向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這些鋼鐵企業(yè)在鋼價(jià)低迷的時(shí)候淪為“僵尸企業(yè)”，卻又在鋼價(jià)回溫的時(shí)候，火速?gòu)?fù)產(chǎn)，成為整個(gè)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的一塊頑疾。