去產(chǎn)能涉及企業(yè)債務(wù)、職工安置、轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列問(wèn)題，尤其是職工安置，更是去產(chǎn)能的重點(diǎn)和難點(diǎn)。記者近日在江蘇、山東、吉林、甘肅、貴州等地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)去產(chǎn)能提速，多地已啟動(dòng)安置和再就業(yè)工作。但是，由于部分職工安置預(yù)期高、一些地區(qū)就業(yè)空間窄等問(wèn)題，導(dǎo)致去產(chǎn)能“安置難安”。應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)、社保兜底”，穩(wěn)妥推進(jìn)職工安置。

摁下“安置鍵”依法維護(hù)職工權(quán)益

湖北省武漢市近日舉辦了一場(chǎng)主要針對(duì)武鋼職工的大型招聘會(huì)，這場(chǎng)特殊的招聘會(huì)由武漢市總工會(huì)、人社局和武鋼集團(tuán)工會(huì)等主辦，吸引330多家企業(yè)提供崗位1.2萬(wàn)個(gè)，涉及工種96個(gè)。武鋼集團(tuán)下屬?gòu)S礦職工組團(tuán)參與應(yīng)聘。一些招聘企業(yè)反映，應(yīng)聘熱情出乎意料，一上午就收到幾十份簡(jiǎn)歷。

來(lái)自武鋼大冶鐵礦的蔡師傅今年48歲，他在仔細(xì)閱讀現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)介紹和招工需求后，投出了5份簡(jiǎn)歷。“鋼鐵市場(chǎng)不好、企業(yè)效益差，工資降了快一半。廠(chǎng)里以后還會(huì)繼續(xù)分流職工，我得早做準(zhǔn)備，給自己多留一條出路。”

今年以來(lái)，隨著去產(chǎn)能步伐加快，已有超過(guò)20個(gè)省份出臺(tái)穩(wěn)定崗位和分流安置職工相關(guān)政策。其中，計(jì)劃分別壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸的河北省制定了詳細(xì)的職工安置方案，將企業(yè)社保繳費(fèi)比例由3％降到1％，并向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

甘肅省提出，實(shí)施穩(wěn)崗政策支持，引導(dǎo)企業(yè)提高勞動(dòng)力職業(yè)技能，加強(qiáng)企業(yè)退出人員就業(yè)援助；江蘇省明確，對(duì)兼并重組、產(chǎn)能化解企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50％給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、技能提升培訓(xùn)等。

素有“江南煤海”之稱(chēng)的貴州省計(jì)劃用3到5年時(shí)間關(guān)閉退出煤礦510處，壓縮煤礦規(guī)模7000萬(wàn)噸左右。貴州省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉說(shuō)，貴州將主要通過(guò)兼并重組來(lái)開(kāi)展去產(chǎn)能工作，在此過(guò)程中企業(yè)必須制定完善的職工安置方案，否則不予審批。目前，職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定。

“最后午餐心理”“飯碗困局”致部分職工安置難安

記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，職工安置存在三大難題：

一是“最后一頓午餐心理”作用下部分職工安置預(yù)期高。江蘇一家鋼鐵企業(yè)原有職工3075人，其中1000多人保留原國(guó)企職工待遇。2014年起，公司主動(dòng)退出鋼鐵行業(yè)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，職工普遍存在“最后一頓午餐心理”，希望按照“自己理解”的最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，能得多少得多少。

二是一些地區(qū)職工再就業(yè)難，“舊飯碗端不穩(wěn)、新飯碗端不上”。西部某大型國(guó)有煤炭企業(yè)有員工6000多人，其中40歲以上的占70％以上，目前現(xiàn)金流斷裂，銀行利息無(wú)法償付。企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，職工年齡偏大，文化層次偏低、技術(shù)業(yè)務(wù)單一，職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力弱。

“去產(chǎn)能后，需要分流4000到5000人，公司所在地屬于典型的吃飯財(cái)政，提供的就業(yè)崗位非常有限。加上市場(chǎng)低迷，周邊民營(yíng)煤礦大多停產(chǎn)停建，職工出路難覓。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

東北某鋼鐵公司人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，計(jì)劃安置職工4000人，由于公司所在地就業(yè)空間窄，很多人選擇了內(nèi)部退養(yǎng)。“經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局溝通，嘗試過(guò)勞務(wù)輸出。局里幫助聯(lián)系了一些企業(yè)，但是這些企業(yè)的用人需求和我們公司人員結(jié)構(gòu)不匹配：他們需要的是一些管理人員，而我們公司多數(shù)是一線(xiàn)操作人員。”

三是企業(yè)自救能力弱，“舊賬未清又欠新賬”。記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老金、住房公積金等達(dá)數(shù)年。近幾年，一些企業(yè)還開(kāi)始拖欠員工工資，有些地區(qū)出現(xiàn)職工上訪(fǎng)現(xiàn)象。

工資降低或欠發(fā)后，壓力最大的是背有房貸的家庭，還不上貸款，房子可能會(huì)被收走。

兩條腿走路 加快職工隊(duì)伍“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

王德江是貴州水礦集團(tuán)一名普通工人，他說(shuō)，職工和企業(yè)是同船人，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)?，F(xiàn)在遇到困難了，應(yīng)該和企業(yè)共渡難關(guān)。“不要抱怨，要盡職盡責(zé)，相信企業(yè)一定可以渡過(guò)難關(guān)。”

貴州省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉說(shuō)，應(yīng)以企業(yè)為主體，結(jié)合社保兜底作用，做實(shí)、做細(xì)安置措施、方案，確保保障政策落地，維護(hù)職工合法權(quán)益。對(duì)于確實(shí)缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的困難職工，應(yīng)加大就業(yè)援助力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式予以幫扶。

甘肅省金昌市工信委副主任劉祥建議，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。一方面，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位；另一方面，支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，培育適應(yīng)職工特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到廠(chǎng)礦區(qū)，通過(guò)加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投入等方式培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

貴州水礦集團(tuán)董事長(zhǎng)王祺說(shuō)，職工安置應(yīng)因企施策、一企一策。“百里不同風(fēng)、十里不同俗。不同企業(yè)有不同的歷史、不同的職工結(jié)構(gòu)，應(yīng)支持企業(yè)根據(jù)自身情況開(kāi)展穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)崗、就業(yè)培訓(xùn)等，幫助企業(yè)員工隊(duì)伍‘轉(zhuǎn)型升級(jí)’。”

山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出的產(chǎn)能，適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于主動(dòng)多退、超出預(yù)期目標(biāo)的，實(shí)行階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)，多退多獎(jiǎng)。同時(shí)，制定解決企業(yè)欠繳社保費(fèi)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政策、社保接續(xù)政策等，降低企業(yè)社保費(fèi)率。