無論是第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話還是之前的G7會議，中國鋼鐵都是重點議題之一。中國鋼鐵取得如此舉足輕重的地位，僅僅用了短短十幾年時間。

隨著中國市場份額的增長，日本和英國這樣的傳統(tǒng)鋼鐵生產(chǎn)國受到影響。

全球鋼鐵產(chǎn)量市場份額（粉紅色線：中國；深藍色線：歐盟；紫色線：日本；淺藍色線：美國；灰色線：印度）

在6月6日至7日于北京舉行的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，中國和美國官員就美聯(lián)儲決策過程到南海爭議等事情進入深入交流和探討。但中國“產(chǎn)能過剩”的問題仍是其中最重要的議題。

美國財政部長杰克-盧（JackLew）在周一（6月6日）的發(fā)言中稱這個問題為“扭曲”和“破壞”，他認為中國削減產(chǎn)能對于全球市場來說是至關重要的。

這是因為，為了保持中國的GDP增長和公民就業(yè)，中國的一些工廠已經(jīng)在生產(chǎn)出更多的鋼鐵、太陽能電池板和其他商品，并且超出了世界的期望和需要。

廣泛罷工和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩等因素給中國地方官員在保持工廠持續(xù)經(jīng)營方面施加了壓力，與此同時中國領導人已經(jīng)承諾削減產(chǎn)能，并精簡數(shù)百萬勞動力。這些工廠（削減產(chǎn)能的工廠）大部分是國有的，這意味著它們是由政府補貼的，做的決策并不是以市場為導向的。

這意味著這些中國制造商可以用更低的成本生產(chǎn)產(chǎn)品，從而比民營企業(yè)更容易維持工廠運營。衡量商品批發(fā)價格的中國生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）連續(xù)第50個月下跌。

中國PPI指數(shù)年率

隨著低價的中國產(chǎn)品充斥市場——沒有什么行業(yè)比鋼鐵行業(yè)更加明顯，這給中國以外的一些行業(yè)帶來了毀滅性的凈效應，它們不得不大規(guī)模裁員和關閉工廠。

中國鋼鐵行業(yè)起飛

在1990-2014年間，中國經(jīng)濟突飛猛進，在基建大規(guī)模展開、城鎮(zhèn)化加速的同時，鋼鐵需求也與日俱增。由此，粗鋼產(chǎn)量飆漲了12倍以上。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，中國鋼鐵產(chǎn)量占全球總量約半壁江山。從下圖可以清晰地看到，值得注意的地方恰好在于中國鋼鐵產(chǎn)量與國際份額的增長趨勢幾乎相同，即使是產(chǎn)量在2015年出現(xiàn)三十五年以來的首次下滑，其國際份額也依然出現(xiàn)增長。

中國鋼鐵產(chǎn)量（淺藍色柱子：中國鋼鐵產(chǎn)量；深藍色趨勢線：占全球產(chǎn)量的比例）

中國的鋼鐵是如此廉價，以至于出售的價格要低于生產(chǎn)成本。在第四季度，美國的鋼鐵價格暴跌了39%。即使在產(chǎn)能過剩和價格下降的擔憂之下，中國的鋼鐵產(chǎn)量仍在3月份觸及紀錄高位。

全球鋼鐵產(chǎn)能過剩（紫色線：產(chǎn)能；藍色柱子：需求）

與此同時，墨西哥和英國的鋼鐵廠解雇了數(shù)千名工人，而德國鋼鐵工人游行抗議中國的傾銷。美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)解雇了25%的工人。

為了應對最近由包括美國在內(nèi)的西方國家施加的高額關稅，中國承諾“繼續(xù)對鋼鐵出口實施退稅政策”，這在本質上是給這個國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了更多的政府補貼。

出口保持增長

中國鋼鐵凈出口增長（單位：百萬公噸）（深色柱子：凈出口；淺色柱子：出口）

雖然中國領導人已經(jīng)承諾到2020年削減多達1.5億噸的鋼鐵產(chǎn)能，但從他們最近對西方政府批評的回應來看，他們沒有達成共識。

中國商務部發(fā)言人沈丹陽在4月份表示：“鋼鐵是工業(yè)的糧食，是經(jīng)濟發(fā)展的糧食?，F(xiàn)在的主要問題是吃糧食的一方‘得病了’，‘胃口不好了’，顯得糧食過剩了。”

中國財政部長樓繼偉指出，美國的立場并不一致。他表示：“在2009年至2011年間，中國通過基礎設施投資貢獻了超過一半的全球經(jīng)濟增長，而煤炭和鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過剩就是由此而來的。當時全世界都在為中國的貢獻而喝彩。”他繼續(xù)稱：“現(xiàn)在你們手指著中國的產(chǎn)能過剩問題，當時你們說的是什么？”

國家發(fā)展和改革委員會副主任、統(tǒng)計局局長寧吉喆日前表示，世界投資、貿(mào)易保護主義又在加劇，現(xiàn)在又開始拿中國的鋼鐵說話，我們說要減1.5億噸產(chǎn)能，美國人說不行，至少得減3億噸產(chǎn)能，其實最該要減的是美國的產(chǎn)能，美國工業(yè)鋼鐵廠的效益和河北沒法比，平等競爭就會輸給河北。